Проблемы применения постановления Правительства № 102
Опубликовано: 27.09.2017
Непростая экономическая ситуация, сложившаяся в России к началу 2015 г., вынудила Правительство РФ срочно разработать так называемый антикризисный план. Сжатые сроки, установленные для его подготовки и реализации, стали причиной принятия Правительством РФ постановления от 05.02.2015 № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 102), которое теоретически должно было носить протекционистский характер по отношению к целому ряду указанных в нормативном правовом акте медицинских изделий, произведенных в странах Таможенного союза. Вместе с тем положения Постановления № 102 сформулированы таким образом, что их применение на практике справедливо вызывает множество вопросов. Попробуем ответить хотя бы на часть из них.
Дата вступления Постановления в силу
Неясность возникает уже сразу относительно даты вступления Постановления № 102 в законную силу. Так, рядом справочных правовых систем в качестве даты вступления этого акта в силу указано 14 февраля 2015 г. Вместе с тем поскольку Постановление не содержит порядка вступления в силу, в соответствии с положениями ст. 23 Федерального конституционного закона № 2-ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве Российской Федерации» оно должно было начать действовать с момента его подписания. Возможно, при определении даты вступления в силу Постановления № 102 специалисты справочных правовых систем руководствовались положениями п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», в соответствии с которым акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования . Несмотря на спорность подхода, в соответствии с которым рассматриваемое в настоящей статье Постановление № 102 меняет правовой статус субъектов контрактной системы, считаем целесообразным руководствоваться при определении даты начала его действия именно им. В противном случае получается, что столь значимый документ вступил в силу еще до своего опубликования, что, безусловно, противоречит здравому смыслу.
